Philippines : le projet de loi sur le vapotage pro-consommateur devient une loi

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  • Le projet de loi sur la réglementation du vapotage adopté par la législature des Philippines en janvier est devenu loi. La législation fait des Philippines l’un des rares pays asiatiques à disposer d’une réglementation raisonnable sur le vapotage destinée à bénéficier aux personnes qui fument ou qui fumeraient si les produits à base de vapeur n’étaient pas disponibles.

    La loi sur la réglementation des produits à base de nicotine vaporisés a été adoptée à une écrasante majorité (19-2) par le Sénat philippin en janvier et a été rapidement réconciliée avec une version adoptée plus tôt par la Chambre des représentants. Depuis lors, le projet de loi a fait l’objet d’intenses débats, avec d’importants efforts de lobbying de la part de groupes à la fois favorables et opposés à la loi.

    Après que le projet de loi ait été transmis au président de l’époque, Rodrigo Duterte, le 24 juin, les journaux philippins ont été remplis d’articles sur les efforts déployés pour persuader Duterte, puis son successeur Ferdinand Marcos Jr., de signer ou d’opposer son veto au projet de loi. Les présidents avaient 30 jours à compter de la réception du projet de loi pour signer ou opposer leur veto. Ni l’un ni l’autre n’ont pris de mesures, de sorte que le projet de loi est « devenu caduc » le 25 juillet. Il deviendra officiel deux semaines après sa publication dans le journal du pays. Gazette officielle (ce qui n’est pas encore arrivé).

    L’aspect le plus important de la loi est qu’elle légitime le vapotage en tant que stratégie pour aider les fumeurs à réduire ou à éliminer leurs risques pour la santé. Il y a plus de 16 millions de citoyens philippins qui fument. Leur offrir une alternative réglementée et approuvée par le gouvernement pourrait sauver des millions de vies.

    Ni le projet de loi définitif du Sénat ni la version réconciliée adoptée par les deux chambres législatives n’est disponible à la lecture, de sorte que les détails du projet de loi sont difficiles à cerner. Les détails suivants proviennent principalement de sites d’information philippins, qui sont parfois en conflit (au moins sur les saveurs). Nous réviserons l’article si nécessaire lorsque la loi définitive sera publiée.

    La loi donne le pouvoir de réglementer les produits de vapotage et de tabac chauffé au Département du commerce et de l’industrie (DTI), qui consultera la Philippines Food and Drug Administration (FDA) pour établir des normes techniques de sécurité et de qualité. (La FDA conservera son autorité sur les produits faisant des allégations de santé, comme les thérapies de remplacement de la nicotine.) La loi inclut tous les produits de vapotage de consommation, y compris ceux qui ne contiennent pas de nicotine.

    La loi autorise la vente en ligne et les produits contenant jusqu’à 65 mg/mL (6,5 %) de nicotine. Il abaisse l’âge légal d’achat de 21 à 18 ans, ce qui signifie qu’il y aura plus de jeunes qui vont vapoter au lieu de fumer (l’âge pour acheter des cigarettes est de 18 ans). La nouvelle loi sur la vape impose des restrictions sur les endroits où les produits de vapotage peuvent être vendus et prévoit des sanctions pour les magasins et les détaillants en ligne qui vendent aux mineurs. Il restreint également la publicité, y compris l’utilisation d’influenceurs et de célébrités sur les réseaux sociaux.

    Bien que la nouvelle loi n’interdise pas purement et simplement les arômes, elle interdit au moins les étiquettes et la publicité qui utilisent “des descripteurs d’arômes dont il est prouvé qu’ils attirent indûment particulièrement les mineurs”. selon Vera Files. Un descripteur de saveur est présumé séduire les mineurs « s’il comporte une référence à un fruit, une marque de confiserie, un dessert ou à un personnage de dessin animé ».

    Cependant, selon certains rapportsles législateurs soutenant le projet de loi affirment que la loi maintiendrait l’interdiction des saveurs existante et ajouter le langage « descripteur » par-dessus. Une interdiction pure et simple des saveurs empêcherait probablement les détaillants de vapotage légaux de concurrencer efficacement les vendeurs du marché noir.

    Mais interdiction des saveurs ou pas, la nouvelle loi sur la vape aux Philippines est un petit miracle. En Asie du Sud-Est, la politique sur la nicotine et le tabac est dominée par l’idéologie prohibitionniste alimentée par Bloomberg de l’Organisation mondiale de la santé. La plupart des pays voisins des Philippines ont adopté des interdictions pures et simples de vape, conformément aux recommandations de l’OMS. Pour les défenseurs philippins du vapotage, lutter contre l’influence de l’establishment de la lutte antitabac et finalement convaincre les élus d’inscrire la réduction des méfaits du tabac dans la loi est un exploit majeur.

    Parce que la présidence philippine a changé de mains en juillet, non pas un mais deux présidents ont eu la possibilité d’adopter ou de veto le projet de loi sur le vapotage. Il s’est avéré que ni le sortant Rodrigo Duterte ni le nouveau Ferdinand Marcos Jr. n’ont pris la moindre mesure, et le projet de loi est devenu loi automatiquement. Mais ce mois-là a été une orgie de lobbying, les deux présidents étant poussés et tirés pour prendre une décision.

    Le projet de loi sur le vapotage a été fortement opposé par le ministère de la Santé des Philippines et par de nombreux groupes médicaux et antitabac. Étant donné que la nouvelle loi supprimera le pouvoir de réglementer l’industrie du vapotage de la FDA des Philippines et le remettra au DTI, le projet de loi a généré des réactions hostiles de la part d’intérêts de santé publique bien établis, y compris les organisations régionales et internationales.

    La FDA elle-même fait pression sur les deux présidents— jusqu’à la date limite — demandant un veto au projet de loi. L’agence avait déjà provoqué la colère de nombreux membres de la législature lorsqu’il avait été révélé que Bloomberg Philanthropies avait tenté d’influencer la position de la FDA sur le vapotage en inondant d’argent l’établissement de santé publique des Philippines.

    Le projet de loi sur le vapotage a reçu le soutien de certaines organisations médicales qui pensent que la réduction des méfaits du tabac (THR) peut aider à réduire les maladies et les décès liés au tabagisme. Il a également été soutenu par la PhilTobacco Growers Association, qui représente 50 000 producteurs de tabac philippins et estime que la production de nicotine pour les produits de vapotage peut aider les agriculteurs, selon le Manila Times. En plus du DTI, le projet de loi a reçu le soutien des départements du travail, de l’intérieur et de la défense du pays.

    La question à l’avenir est de savoir si les groupes de lutte contre le tabagisme et de santé publique donneront à la loi une chance de fonctionner, ou tenteront d’empoisonner l’opinion publique contre le vapotage et de saper la réglementation du DTI à chaque tournant.

    Source

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    Houssen Moshinaly

    Rédacteur en chef et webmestre de Vapotage. Vapoteur débutant, outré par la diabolisation de la cigarette électronique. Je parle de vape, de cigarette électronique et de l'actualité quand l'envie me prend.

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