Réputation, revenus en jeu alors que le Brésil évalue la légalisation de la culture du cannabis

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  • Le Brésil a accéléré un projet de loi qui légaliserait la culture du cannabis médicinal et du chanvre industriel, et les enjeux sont importants.

    La plus grande économie d’Amérique du Sud est en tête du monde sur plusieurs marchés de produits de base, et certains politiciens disent que ses agriculteurs souhaitent se développer dans le chanvre. Plusieurs autres pays d’Amérique latine – l’Uruguay et le Paraguay en particulier – ont progressé sur la législation et les exportations du cannabis, et les acteurs de l’industrie du chanvre estiment que le Brésil risque de perdre des parts de marché s’il n’allait pas de l’avant avec la culture et la transformation du chanvre.

    Le projet

    L’effort de révision des lois brésiliennes sur le cannabis a commencé en 2015 avec un projet de loi axé sur la commercialisation de drogues à base de cannabis.

    Le mois dernier, l’adjoint Paulo Teixeira soumis une nouvelle version du projet de loi à la tête de la chambre basse.

    Le texte de remplacement élargit le soi-disant projet législatif en proposant que la culture, la transformation, la recherche, le stockage, le transport, la production, l’industrialisation, la commercialisation, l’importation et l’exportation de cannabis médicinal et de chanvre industriel soient autorisés au Brésil.

    L’année dernière, l’Agence nationale de surveillance sanitaire du Brésil (ANVISA) rejeté une proposition qui aurait permis la culture domestique à grande échelle de la marijuana à des fins médicales mais qui a créé des règles transitoires pour faciliter la commercialisation des produits du cannabis. Jusque-là, les autorisations d’importation individuelles étaient le seul moyen d’accéder aux produits de cannabis médical, y compris l’huile de .

    Les produits ou compléments alimentaires CBD en vente libre sont actuellement illégaux sur le marché brésilien.

    Ce qui est en jeu

    Le Brésil a la réputation d’être un géant des matières premières avec un savoir-faire agricole – il a dominé le monde dans les exportations de soja, de sucre, de café et de bœuf en 2018 – et certains disent que le pays risque de prendre du retard s’il n’agit pas avec le cannabis médical et le chanvre industriel.

    Les implications de la culture domestique de cannabis sur la réputation du Brésil sont cependant sans doute secondaires à celles du système de santé et de l’économie.

    L’économie brésilienne s’est contractée de 9,7% au deuxième trimestre, a déclaré l’agence gouvernementale de statistique IBGE plus tôt ce mois-ci, et de 11,4% par rapport à la même période l’année dernière.

    Les perspectives de production annuelle cette année sont tout aussi sombres en raison de l’incertitude sur la façon dont la pandémie de Covid-19 progressera dans les mois à venir.

    Mais les co-sponsors du projet de loi ont insisté sur le fait que le principal moteur du projet de loi n’est pas l’économie, mais plutôt un accès accru au cannabis pour les patients qui en ont besoin.

    “La première question qui a été soulevée comme urgente n’était pas la question économique, mais la question médicale”, a déclaré le député Luciano Ducci. Industrie du chanvre au quotidien.

    Le Brésil offre aux patients trois trois façons d’obtenir légalement du cannabis médical:

    • en achetant des produits enregistrés.
    • en achetant des produits avec une «autorisation sanitaire».
    • en demandant la permission d’importer sur une base individuelle.

    La plupart des médicaments à base de cannabis sont actuellement vendus via des autorisations spéciales qui permettent à des patients individuels d’importer des produits à des fins médicales personnelles. Le régime des importations individuelles a permis à des milliers de patients d’accéder à des thérapies à base de cannabis depuis 2014 – plus de 8000 patients ont été autorisés à importer en 2019, et près de 3000 autorisations ont été ajoutées au cours du premier trimestre de 2020 – mais l’autorisation d’importation est bureaucratique et les produits sont chers, a déclaré Ducci.

    “Une autre option aujourd’hui sont les médicaments déjà autorisés qui ont des prix très élevés, et ils finissent également par être inaccessibles”, a déclaré Ducci.

    Le géant pharmaceutique brésilien Prati-Donaduzzi, qui a obtenu la première autorisation sanitaire pour un produit CBD sans en avril 2020, vend une solution buvable contenant 200 milligrammes de CBD par millilitre pour environ 450 $ la bouteille de 30 millilitres.

    La semaine dernière, le ministère brésilien de la Santé a déclaré que le pays pourrait décider d’ajouter le CBD à sa liste de médicaments enregistrés d’ici février 2021.

    Hélio Angotti Neto, secrétaire du ministère, a déclaré aux journalistes qu’un rapport technique et une audition publique sur la CDB viendraient en décembre, avec un vote sur l’inclusion de la CDB sur la liste enregistrée début février.

    Le paysage politique

    Le soutien à la légalisation de la culture et de la production de cannabis existe dans tout le spectre politique brésilien, Teixeira affirmant que les membres de neuf partis politiques soutiennent le projet de loi.

    «C’est la première fois que je vois des gauches et des droites se tenir la main», a déclaré Carolina Nocetti, une consultante en nutraceutique et technique dans le domaine du cannabis qui a travaillé avec des sociétés représentant Charlotte’s Web et Elixinol.

    Mais Bill n’est pas sans critiques. Le projet de loi a été une source d’agitation et de controverse dans l’une des factions les plus puissantes de la politique brésilienne: la bancada ruralista, ou caucus ruraliste, qui agit dans l’intérêt des propriétaires fonciers ruraux et de l’agro-industrie.

    Le chef du lobby brésilien de l’agro-industrie, le Front parlementaire agricole (FPA), a également déclaré que la légalisation de la culture du cannabis représentait une opportunité commerciale pour les agriculteurs du pays.

    «Si cette culture est absolument rentable pour ceux qui produisent et absolument légale et sûre, je ne doute pas que des producteurs ruraux voudront produire à la fois du chanvre et du cannabis pour les médicaments», a déclaré Alceu Moreira, président de la FPA. cité par Valor Econômico comme disant. «Le parlementaire [agricultural] front n’approuvera aucune législation qui ne donne pas la certitude absolue que la production est spécifiquement destinée aux médicaments. »

    Mais l’adjoint Osmar Terra a critiqué le nouveau projet de loi lors d’une réunion du conseil d’administration du FPA ce mois-ci, O Globo signalé. Après cette réunion, le lobby a décidé de ne pas prendre position sur le projet de loi sur le cannabis.

    “Il n’y a pas de consensus au sein du FPA”, a déclaré le député Hildo Rocha, selon le rapport O Globo. «Le débat doit mûrir davantage.»

    Le président brésilien Jair Bolsonaro n’a jusqu’à présent fait aucune déclaration publique sur la législation sur la culture du cannabis.

    “Si le président Bolsonaro s’y oppose, nous le saurions”, a déclaré Nocetti. “Je pense que cela en dit long, qu’il ne dit rien.”

    La compétition

    Selon Lorenzo Rolim, qui dirige l’Association latino-américaine du chanvre industriel (LAIHA), l’action du Paraguay sur la production de chanvre pousse le Brésil à se lancer.

    Le Paraguay, a-t-il dit, «se concentre vraiment sur la production à grande échelle car ils regardent le chanvre comme le font les Européens – ils regardent le chanvre pour son potentiel en céréales, graines et fibres», a déclaré Rolim. «Je pense que c’est ce que le Brésil a remarqué et cela les a poussés à bouger.»

    Pablo Moreira, qui dirige la Chambre du chanvre industriel du Paraguay, a déclaré avoir vu de première main l’intérêt des Brésiliens pour la culture du chanvre.

    «Les agriculteurs brésiliens qui possèdent des terres au Paraguay sont impatients de travailler avec ce nouveau produit et d’aider aux développements technologiques nécessaires pour faire du chanvre une culture importante dans notre pays», a déclaré Moreira.

    Prochaines étapes

    Les derniers rédacteurs de projets de loi ont organisé une audience virtuelle au début du mois.

    «On s’attend à ce que le projet avance et que toutes les décisions soient prises après les débats des sessions du Congrès», a déclaré Rolim, le président de LAIHA.

    Après un débat et un vote à la Chambre des députés – qui entraînera probablement des modifications de la proposition actuelle – le projet de loi sera renvoyé au Sénat. Si elle est adoptée par les deux chambres du Congrès, la loi sera alors dirigée vers le bureau de Bolsonaro, où elle pourra être approuvée ou opposée, en partie ou en totalité.

    En l’état actuel de la loi, les entités responsables – à savoir le ministère de l’Agriculture et l’agence nationale de santé ANVISA – ont 90 jours pour élaborer et mettre en œuvre les réglementations nécessaires.

    «Je pense que c’est un défi complexe», a déclaré Rolim. «Nous passons de 0 à 100 – nous n’avons jamais parlé de chanvre auparavant.»

    Point de vue de l’industrie

    Plusieurs entreprises américaines – dont Isodiol, Charlotte’s Web et Elixinol – exportent des huiles de CBD à des patients au Brésil.

    Mais Tom Siciliano, PDG pour les Amériques d’Elixinol, a déclaré que le projet de loi du pays sur la culture du cannabis avait incité l’entreprise à se préparer à une expansion sur le marché brésilien.

    «Nous passons énormément de temps et d’énergie en Amérique latine», a déclaré Siciliano. «Une bonne partie de nos revenus – 5 à 10% de nos revenus mensuels – provient d’Amérique du Sud, et nous voyons une opportunité de développement.»

    Elixinol travaille actuellement pour accroître ses efforts de marketing au Brésil.

    “Nous voyons le Brésil comme une opportunité de plusieurs millions de dollars sur une base annuelle, sans aucun doute, pour notre entreprise”, a déclaré Siciliano. «Alors que les règlements commencent à s’assouplir un peu, nous voulons un morceau de cette action.»

    Pour en savoir plus sur les lois sur le chanvre et la marijuana au Brésil et dans d’autres pays d’Amérique latine, cliquez ici.

    Monica Raymunt peut être jointe à [email protected]

    Source

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    Houssen Moshinaly

    Rédacteur en chef et webmestre de Vapotage. Vapoteur débutant, outré par la diabolisation de la cigarette électronique. Je parle de vape, de cigarette électronique et de l'actualité quand l'envie me prend.

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